印度拿最大贫民窟没招

2007-3-26 7:46:00

　　在印度最大金融城市孟买的市中心，有一座“亚洲最大的贫民窟”达拉维贫民区。近几个月来，市政府的拆迁重建计划几乎没有得到当地居民的任何回应。在强大的反对声浪下，孟买市政府被迫在达拉维贫民窟的拆迁改造项目上一拖再拖。
　　面积大约2.6平方公里的达拉维贫民窟位于孟买市中心繁华地带，两条铁路干线从东西两侧分别穿过，使得该地区的交通条件极为便利。孟买超过1300万的城市人口当中，大约有60万人居住在这片街道狭窄、垃圾满地、缺乏水电等基本生活设施的贫民窟里，与孟买国际大都市的地位极不协调。在几乎寸土寸金的孟买市区，当地政府早就希望能够将达拉维贫民区进行综合治理，修建起现代化商厦、高层住宅楼等。

　　为鼓励贫民窟居民搬迁，孟买市政府制定了“诱人”的计划，宣布在城市周边地区免费向贫民窟居民提供面积约21平方米、配有独立厨房和洗手间的现代化住宅。然而在几个月的时间里，生活在达拉维贫民窟的民众对此计划响应寥寥，根本达不到70%民众同意拆迁的规定线，安置与开发计划只好一而再、再而三地被搁置。

　　贫民窟居民拒绝搬迁的理由很简单：看似肮脏破烂的临时窝棚中间同样也有发财的机会。每天以收破烂为生的乔拉住在一个不到5平方米的阴暗房子里，但他的手下却有10个伙计为他干活。“给我21平方米房子的地方我可雇不来这10个人，住在这里的人们对收入的要求都很低。”考虑到达拉维贫民窟在政府税收体系中基本属于盲区，乔拉的废品回收生意经营得红红火火。玻璃作坊、肥皂作坊、面包作坊等同样出现在这片污水横流的小巷里。

　　同样不愿搬迁的还有那些刚搬进来没有几年的新住户。孟买市政府规定，只有那些1995年以前居住在这里的人才有权得到免费提供的安置房。显然那些担心无家可归的穷人会想方设法抵制拆迁，以保住自己几平方米的破烂住所。

　　不光是达拉维居民有抵触情绪，孟买社会各界对拆迁同样存在分歧。全国贫民窟居住者委员会主席约金·阿普塔姆表示，城市里的贫民区对于整个社会结构的稳定有着不可忽视的作用。“他们干着清洁、建筑、修理等不被人们所熟知的工作。如果达拉维地区被拆迁安置而由中产阶级‘占领’的话，整个城市运转体系反而会受到影响。”而支持贫民窟拆迁的规划师穆杰什·梅塔说：“重建后的达拉维将划分成5个功能区，贫民和中产阶级都将得到妥善安置。孟买需要在2020年彻底消灭贫民窟，达拉维可以发挥良好的示范作用。”▲

《环球时报》 (2007-03-22 第04版)